|
О Б Р А Щ Е Н И Е
к Президенту Российской Федерации,
Верховному Главнокомандующему Вооружёнными Силами РФ
О СРОЧНОМ ПРИВЕДЕНИИ ОБЩЕВОИНСКИХ УСТАВОВ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РФ
В СООТВЕТСТВИЕ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИИ
Участники III Международного конгресса солдатских матерей «ЗА ЖИЗНЬ И СВОБОДУ», представляющие 107 региональных организаций солдатских матерей России и 14 российских и международных правозащитных и миротворческих организаций
имея полные основания считать, что согласно Российской Конституции военнослужащий по призыву - это "гражданин в военной форме", и, следовательно, в отношении него во всех государственных организациях, в том числе закрытых, должно быть обеспечено соблюдение его человеческих и гражданских прав,
располагая собранными из всех регионов России десятками тысяч подтверждённых фактов нарушения этих прав, считают, что эти нарушения во многом вызваны несоответствием действующих общевоинских уставов Конституции РФ и федеральному законодательству, и напоминают Вам о необходимости введения новых общевоинских уставов.
По мнению участников Конгресса:
Устав внутренней службы должен быть приближен к Трудовому кодексу РФ в отношении регулирования трудового права при несении обязанностей военной службы, в него должны быть введены соответствующие Конституции РФ процедуры реагирования на обращения военнослужащих, в том числе рядового состава, обеспечивающие соблюдение конфиденциальности при приёме их обращений, и пр.
Дисциплинарный устав Вооружённых Сил РФ должен содержать:
- запрет рукоприкладства;
- дисциплинарный кодекс военнослужащих, определяющий дисциплинарные наказания за конкретные нарушения воинской дисциплины, административные правонарушения, нарушения устава внутренней службы, международных норм гуманитарного права, и пр.;
- разъяснения статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, касающихся военнослужащих, статей УК РФ, относящихся к воинским преступлениям, и применяемых к военнослужащим статей УПК РФ, в том числе прав потерпевших, прав родителей при гибели и пленении военнослужащего, прав свидетелей, прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- процессуальные нормы при применении разных видов дисциплинарных, административных и уголовных наказаний,
Устав гарнизонной и караульной службы должен содержать дополнительно разъяснённые положения УК РФ, касающиеся:
- исполнения приказа или распоряжения;
- причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление";
- определений "необходимой обороны", "крайней необходимости", "физического или психического принуждения".
Входящее в состав этого Устава Положение о гауптвахтах должно быть приведено в соответствие с нормами международного права, Конституцией РФ и федеральным законодательством.
В Уставах должно быть отражено, что при гибели военнослужащего родители должны быть наделены правами потерпевшего и немедленно вызываться для участия в расследовании причины гибели сына.
Участники Конгресса считают также, что формулировки общевоинских уставов, касающиеся приказов командиров (начальников), не должны требовать немедленного пассивного подчинения под угрозой уголовного наказания (чтобы избежать историй, подобных расстрелу Сергиево-Посадского ОМОНа).
В настоящее время военнослужащий по призыву ограничен в основных человеческих и гражданских правах, установленных ст. 20, 21, 22, 27, 29, 30, 32, 33, 37, 43, 52, 56 Конституции РФ), то есть:
- праве на жизнь (по положению п. 12 Устава внутренней службы: "Командир (начальник), имеет право применить оружие лично или приказать применить оружие для восстановления дисциплины и порядка в случае открытого неповиновения подчиненного, когда действия неповинующегося явно направлены на измену Родине или срыв выполнения боевой задачи в боевых условиях"). Это, кроме того, самосуд, запрещённый ст. 56 Конституции РФ даже в условиях военного положения;
- праве на личную неприкосновенность и праве не подвергаться пыткам (Дисциплинарный устав ВС РФ не содержит запрета рукоприкладства, вымогательств, нецензурной брани и предписывает в качестве дисциплинарного наказания арест без решения суда до 20 суток, а Устав гарнизонной службы - содержание на гауптвахте солдат по призыву в условиях укороченного сна без постельных принадлежностей, 10-часового рабочего дня, с ограничением права на информацию, переписку и пр.);
- праве на труд и отдых (еженедельный отдых -1 день вместо 2х, отпуск - 20 дней за 2 года вместо 56 дней по Трудовому кодексу РФ, допускается в качестве дисциплинарного наказания сокращение даже короткого 20-дневного за 2 года отпуска и его непредоставление);
- праве на обращения (обращения, заявления, жалобы - только при опросах без соблюдения требований конфиденциальности либо путём подачи рапорта непосредственному начальнику, даже при необходимости обратиться в суд или прокуратуру);
- праве потерпевшего на доступ к правосудию (система дознания в воинских частях не обеспечивает привлечения виновных лиц к ответственности);
- праве на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных отправлений (оплаты труда нет, бесплатно посылаются письма только через воинскую часть, следовательно, не исключена цензура, телефон недоступен);
- праве на образование (запрет даже заочного обучения в гражданских образовательных учреждениях);
- праве на свободу передвижения (только в расположении воинских частей и в пределах гарнизонов);
- праве вступать в профессиональные союзы (в профсоюз военнослужащих могут вступать только военнослужащие по контракту);
- праве на участие в управлении делами государства (могут только выбирать, но не могут быть избранными).
Участники Конгресса выражают опасение, что в новых общевоинских уставах останутся прежние положения, не обеспечивающие должной государственной защиты военнослужащего при нарушении его конституционных прав и свобод как "гражданина в военной форме",
и просят Вас включить одного или двух представителей Союза комитетов солдатских матерей России в состав Комиссии по подготовке проектов общевоинских уставов - по договорённости.
Без общественного согласия в решении проблем реформирования армии в России не может быть создан эффектив-ный инструмент обеспечения её безопасности.
Россия обязана выполнять решения Совета Безопасности ООН, утверждающие гендерное равенство в обеспечении мира и безопасности - резолюцию 1325 (2000).
|
